| Строительство. Часть 1. Подготовка разрешительной документации на строительство |
| Статьи - Строительство |
|
Первоначальным этапом строительства, реконструкции является получение разрешительной документации. Вместе с тем отмечаем, что указанный срок и «безвозмездность» не соответствуют существующей действительности (об этом указано ниже). Процедура получения разрешительной документации регламентирована постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.02.2007 №223. Согласно данному постановлению для юридических лиц существует четыре варианта получения разрешительной документации: 1) при предоставлении земельного участка в г.Минске и областных центрах юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для строительства капитальных строений (зданий, сооружений) в соответствии с Положением о порядке изъятия и предоставления земельных участков в г.Минске и областных центрах юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для строительства капитальных строений (зданий, сооружений), утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. N 667; 2) при предоставлении земельного участка в случае, если необходимо предварительное согласование места его размещения в соответствии с Положением о порядке изъятия и предоставления земельных участков, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. N 667; 3) при предоставлении земельного участка юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в случае, если не требуется предварительное согласование места его размещения в соответствии с Положением о порядке изъятия и предоставления земельных участков, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. N 667; 4) при строительстве, реконструкции (за исключением жилых помещений в многоквартирных жилых домах, одноквартирных, блокированных жилых домов и нежилых построек на придомовой территории), реставрации, капитальном ремонте на предоставленном земельном участке. В нашем случае – это четвертый вариант. При строительстве, реконструкции, реставрации, капитальном ремонте объекта на предоставленном земельном участке заказчик для получения разрешительной документации на строительство обращается в исполком с письменным заявлением. К заявлению прилагаются: - копия устава - копия свидетельства о государственной регистрации - документ, удостоверяющий право на земельный участок, - документ о государственной регистрации объекта недвижимости, подлежащего реконструкции, капитальному ремонту, реставрации. Исполком рассматривает заявление заказчика в срок до 10 рабочих дней со дня его подачи и при отсутствии оснований для отказа поручает комитету архитектуры или специализированному КУП («Минский городской центр инжиниринговых услуг») подготовку: - проектов решений исполкома о разрешении проектно-изыскательских работ и строительства объекта - архитектурно-планировочного задания - сбор технических условий на инженерно-техническое обеспечение объекта строительства - сбор заключений согласующих организаций. Для подготовки архитектурно-планировочного задания, сбора технических условий и заключений согласующих организаций комитет архитектуры либо специализированное КУП заключают с заказчиком договор подряда. В данном договоре можно предусмотреть, что заказчик вправе самостоятельно получать заключения согласующих организаций. При этом организации обязаны представлять заказчику заключения в течение 7 рабочих дней со дня поступления запроса. Вопрос о сроках получения согласований отдельно в НПА не затронут. Предполагается, что запросы о согласовании должны быть отправлены либо в момент заключения договора подряда с исполкомом либо КУП, либо на протяжении срока подготовки архитектурно-планировочного задания и сбора технических условий. Срок подготовки архитектурно-планировочного задания, технических условий на инженерно-техническое обеспечение объекта в случае, если не требуется предварительное согласование места размещения земельного участка, не должен превышать срока подготовки решения об изъятии и предоставлении земельного участка. Такое решение об изъятии и предоставлении земельного участка согласно Указу №667 может занимать около 2,5 месяцев. Хотя существуют и другие сроки подготовки указанных документов, которые содержаться в том же Указе №667. Так, срок подготовки архитектурно-планировочного задания, технических условий на инженерно-техническое обеспечение объекта не может превышать 20 рабочих дней со дня оплаты работ по договору подряда. 30-дневный срок (со дня оплаты по договору подряда исполкому либо КУП) для получения согласований установлен решением Мингорисполкома №530, в котором установлен перечень административных процедур Мингорисполкома. Проекты договоров подряда направляются комитетом архитектуры городского исполнительного комитета или унитарным предприятием в течение 3 рабочих дней со дня получения поручения от исполкома на подготовку архитектурно-планировочного задания и технических условий. При подписании договора подряда с территориальным органом архитектуры и градостроительства или КУП заказчик: - заполняет прилагаемую к нему сводную ведомость инженерных нагрузок, - а также прилагает к договору подряда проект задания на проектирование. Сводная ведомость инженерных нагрузок объекта строительства, реконструкции и реставрации содержит расчетные показатели нагрузок инженерного оборудования объекта (водоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, водоотведение, телефонизация, радиофикация, диспетчеризация). Структура и требования к содержанию задания на проектирование устанавливаются Министерством архитектуры и строительства. На основании заключенного договора подряда территориальный орган архитектуры и градостроительства либо КУП: подготавливает схему размещения объекта строительства, в которой указываются сведения о месте размещения застраиваемого земельного участка, улично-дорожной сети района застройки, красных линиях улиц и дорог, объектах инженерной и транспортной инфраструктуры, зданиях и сооружениях, градостроительных регламентах; подготавливает архитектурно-планировочное задание, которое утверждает главный архитектор города, района; направляет запросы о предоставлении технических условий на инженерно-техническое обеспечение объекта в организации, подчиненные Министерству энергетики, Министерству связи и информатизации, Министерству жилищно-коммунального хозяйства, другие организации по перечню, установленному исполкомом. Указанные организации в срок до 7 рабочих дней со дня поступления запросов направляют в территориальные органы архитектуры и градостроительства или КУП технические условия, подготавливаемые ими на безвозмездной основе. Заказчик вправе самостоятельно получать технические условия (по перечню и в порядке, установленных горисполкомом) на инженерно-техническое обеспечение объекта, предусмотрев такое условие в договоре подряда, заключаемом с территориальным органом архитектуры и градостроительства либо КУП. Организации, установленные исполкомом, представляют заказчику технические условия на инженерно-техническое обеспечение объекта в течение 7 рабочих дней со дня поступления запроса. В указанном выше решении Мингорисполкома №530 для подготовки технических условий указан срок в 30 дней с момента оплаты услуг по договору подряда. Подготовленные документы: - архитектурно-планировочное задание, - заключения согласующих организаций, - технические условия на инженерно-техническое обеспечение объекта, в срок до 3 рабочих дней со дня завершения их подготовки передаются в исполком, который в срок до 7 рабочих дней принимает соответствующее решение и направляет заказчику: выписку из решения исполкома о разрешении проектно-изыскательских работ и строительства объекта; архитектурно-планировочное задание; заключения согласующих организаций; технические условия на инженерно-техническое обеспечение объекта. Необходимо принимать во внимание, что при получении разрешительной документации местный исполнительный и распорядительный орган вправе потребовать от заказчика или застройщика осуществления разработки (корректировки) градостроительного проекта детального планирования в случае его отсутствия (окончания срока действия). При этом территориальный орган архитектуры и градостроительства выдает заказчику или застройщику отдельное архитектурно-планировочное задание по разработке (корректировке) градостроительного проекта детального планирования. Таким образом, общий срок подготовки разрешительной документации может достигать 3,5-4 месяцев, а в случае осуществления разработки (корректировки) градостроительного проекта – гораздо больший промежуток времени, который даже невозможно прикинуть. Относительно стоимости получения разрешительной документации можно сказать, что она будет определена договором подряда с исполкомом либо КУП. P.S. в связи с изменением законодательства отдельные нормы, положения, НПА, а также процедуры, описанные в настоящей статье, могут изменяться. |
